第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)線上會(huì)議日前在肯尼亞首都內(nèi)羅畢閉幕。本屆大會(huì)主題為“加大力度保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。來(lái)自150多個(gè)國(guó)家的1500多名代表和60多個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)參加此次會(huì)議。與會(huì)代表呼吁各國(guó)政府采納專家建議，以防止全球失去更多野生動(dòng)物、損失更多自然資源。

　　“本屆大會(huì)為即將召開(kāi)的有關(guān)氣候、生物多樣性的全球峰會(huì)開(kāi)了個(gè)好頭。” 大會(huì)主席、挪威環(huán)境大臣洛特瓦能在閉幕講話中表示。

　　“環(huán)境外交”將持續(xù)發(fā)揮積極作用

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)作為世界最高級(jí)別環(huán)境決策機(jī)構(gòu)，每?jī)赡昱e辦一屆，旨在激發(fā)全球應(yīng)對(duì)氣候變化、污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等挑戰(zhàn)的集體行動(dòng)。

　　但是，與前四屆大會(huì)有所區(qū)別的一點(diǎn)是，第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)（UNEA-5）由于受新冠肺炎疫情的影響，在與會(huì)員國(guó)和利益相關(guān)方進(jìn)行廣泛磋商的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)主席團(tuán)于2020年10月8日決定，會(huì)議將分兩步進(jìn)行：第一階段會(huì)議于2021年2月22日-23日舉行，會(huì)議議程經(jīng)過(guò)修訂和精簡(jiǎn)，將重點(diǎn)放在緊急和程序性決策上。需要深入談判的實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)將推遲至2022年2月續(xù)會(huì)，屆時(shí)所有人員將現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，具體形式將在稍后階段予以商定。

　　盡管會(huì)議時(shí)間線拉長(zhǎng)，但大會(huì)的效率并沒(méi)有降低。大會(huì)審議并批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2022-2025年中期戰(zhàn)略及2022-2023年工作計(jì)劃和預(yù)算。

　　會(huì)上，各國(guó)代表們?cè)俅慰隙恕碍h(huán)境外交”在應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失這三重危機(jī)方面的關(guān)鍵作用。會(huì)議認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)是否能抵御氣候危機(jī)和致命病原體傳播，關(guān)鍵在于政策和監(jiān)管改革、充足資金，以及技術(shù)和創(chuàng)新手段的運(yùn)用。

　　“2020年是值得反思的一年，人類經(jīng)歷了新冠肺炎疫情蔓延，以及氣候、自然和污染危機(jī)持續(xù)惡化等多重挑戰(zhàn)。2021年，各國(guó)和地區(qū)必須采取有力行動(dòng)轉(zhuǎn)危為安。自然的恢復(fù)對(duì)于地球及人類生存而言至關(guān)重要。全球領(lǐng)導(dǎo)人加快履行在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等全球倡議中作出的承諾，減少溫室氣體排放。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生在會(huì)議期間表示。

　　與會(huì)代表聚焦“氣候雄心”與“塑料污染”

　　除了會(huì)議形式和時(shí)間與往屆有所不同，另一不同點(diǎn)是本屆大會(huì)將“自然”設(shè)置為議程核心——大會(huì)著重探討如何通過(guò)“自然為本”的方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)確保“自然”在各國(guó)的COVID-19疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中占據(jù)前沿位置。

　　邊會(huì)活動(dòng)中，意大利環(huán)境部代表Roberto Cingolani強(qiáng)調(diào)“3P”原則在應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)中的作用，“3P”即“人類，星球，繁榮”（people， planet， prosperity）。同時(shí)，他表示，意大利正在積極討論和推進(jìn)2030議程，將利用聯(lián)合主辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第二十六屆會(huì)議（COP 26）的機(jī)遇，將可持續(xù)發(fā)展的理念和原則根植到更多土地。

　　據(jù)悉，此前COP 26延期的決定由締約方大會(huì)主席團(tuán)和東道國(guó)英國(guó)以及本屆大會(huì)合作方意大利協(xié)商一致后達(dá)成。此前，英國(guó)商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部宣布，會(huì)議期間，英國(guó)和意大利將借由在2021年分別擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)的機(jī)會(huì)去提振全球更大的氣候雄心。

　　雖然2020年的氣候議程有所延遲，但在解決塑料污染方面，各國(guó)積極行動(dòng)，陸續(xù)制定、出臺(tái)禁限令。

　　去年1月1日，法國(guó)通過(guò)《能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)綠色增長(zhǎng)法》的禁塑部分法令，規(guī)劃了全面禁用一次性塑料產(chǎn)品的路線圖。1月16日，中國(guó)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。3月11日，歐盟委員會(huì)通過(guò)新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)包裝、建筑材料和車(chē)輛等關(guān)鍵產(chǎn)品的塑料回收含量和廢物減少措施制定強(qiáng)制性要求。7月1日，日本開(kāi)始實(shí)施有償提供塑料袋的規(guī)定。

　　對(duì)此，英厄·安諾生表示欣慰，同時(shí)她對(duì)非洲多國(guó)禁止進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用塑料袋的做法表示贊賞。非洲一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有差異，在杜絕塑料污染的決心上卻不曾落后，令人欽佩。

　　巴基斯坦成為2021世界環(huán)境日活動(dòng)主辦國(guó)

　　緊張密集的會(huì)議期間，還有一個(gè)亮點(diǎn)“官宣”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，在大會(huì)邊會(huì)活動(dòng)中，巴基斯坦宣布將與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦2021年世界環(huán)境日活動(dòng)。

　　“巴基斯坦積極恢復(fù)國(guó)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)出了非凡的領(lǐng)導(dǎo)力。感謝巴基斯坦承擔(dān)起舉辦2021年世界環(huán)境日活動(dòng)的重任，并通過(guò)引領(lǐng)所有國(guó)家實(shí)施聯(lián)合國(guó) ‘十年’倡議，一同恢復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)。”英厄·安諾生說(shuō)。

　　資料顯示，聯(lián)合國(guó)“十年”倡議旨在大規(guī)模修復(fù)退化和遭破壞的生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，防止數(shù)百萬(wàn)動(dòng)植物物種滅絕，并增強(qiáng)糧食安全、水供應(yīng)和人類生計(jì)。倡議的實(shí)施期限為2021-2030年。

　　作為即將到來(lái)的環(huán)境日活動(dòng)主辦國(guó)，巴基斯坦表現(xiàn)出了誠(chéng)意。據(jù)悉，巴基斯坦發(fā)起了“保護(hù)區(qū)倡議”，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)了15個(gè)星級(jí)模范保護(hù)區(qū)，覆蓋超過(guò)7300平方公里的土地，并創(chuàng)造了5500多個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“巴基斯坦全力應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題并積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，比如我們發(fā)起了‘100億棵樹(shù)造林項(xiàng)目’，這個(gè)倡議致力于在全國(guó)范圍內(nèi)恢復(fù)、改善超過(guò)100萬(wàn)公頃森林。”巴基斯坦氣候變化部部長(zhǎng)馬利克·阿敏·阿斯拉姆表示，“我們很榮幸主辦今年的世界環(huán)境日，愿為全球性生態(tài)恢復(fù)努力給予支持、注足動(dòng)力。”

　　值得注意的是，除了第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)外，2021年還有更多環(huán)境會(huì)議將召開(kāi)。由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）主辦的世界自然保護(hù)大會(huì)、2021年糧食系統(tǒng)峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)海洋會(huì)議、第二十六屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP 26）、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP 15）在歷經(jīng)了疫情的嚴(yán)冬之后，同樣值得期待。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)